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安丘市残联创建残疾人托养服务国家“阳光家园”示范区
作者:李世坤  …    文章来源:安丘残联    点击数:    更新时间:2013-6-26
    近两年来,特别是被中残联列入山东省唯一一家全国残疾人托养服务国家“阳光家园”示范区创建单位后,安丘市紧紧围绕创建目标和标准,狠抓政策制定、资金投入、服务提升、扩大覆盖等关键环节,坚持走公办与民办相结合,机构托养与居家托养相结合的路子,初步建立起了居家托养为基础,集中托养为支撑的服务机制和框架。到目前,全市托养机构发展到16处,集中托养残疾人527人,其中,民办托养机构发展到4处,托养规模均达30人以上。居家托养服务的工作档次日益提升,覆盖面不断扩大,受益残疾人已增加到480人。工作中,突出狠抓了五项工作:

    一、强化政策驱动。安丘市委市政府把残疾人托养服务工作纳入了全市社会保障工作的总体规划,成立了工作领导小组,制定出台了《安丘市加快发展残疾人托养服务业的意见》,明确提出了工作原则、目标,明确了扶持政策、资金保障、检查考核等事项。特别对托养残疾人的范围条件、机构基础设施建设、非营利性机构托养人员生活补助、居家托养服务岗位补助等作出了具体规定。市财政局、市残联联合下发了《创建国家“阳光家园”计划示范区工作方案》,市残联专门就残疾人居家托养工作出台了《安丘市开展残疾人居家托养工作的意见》等。政策的制定实施,为开展残疾人托养服务工作提供了保障,注入了动力。截止到目前,市、镇(街区)财政共为残疾人托养服务工作投入资金5500万元,其中,市残疾人综合服务中心大楼建设面积1.1万平方米,投入资金5000万元。中心大楼投入使用后,可吸纳残疾人200人入托。     

    二、大力整合资源。机构建设坚持以公办为主体,以民办为补充的发展方向,全市加大了基础设施建设力度,采取投资新建、对老设施改造以及整合公共资源等措施,加快专业化或综合性的托养机构建设进度。到今年六月份,全市已有10个镇街区拥有了一定规模、功能齐全的托养服务场所,占全市镇街区总数的90%。民办机构的发展通过宣传发动、政策吸引、试点引路、资格审批,吸收了民间力量投入残疾人托养服务业中来,并在开展托养服务中坚持了不以营利为目的的宗旨。

    三、扩展居家服务。落实政府购买服务岗位政策,多形式开展居家托养服务,不断扩大残疾人受益面。主要服务方式包括:以机构为依托,由机构服务人员对周围区域内的残疾人提供登门服务;以社区服务为重点,组织志愿者或聘用的服务人员登门服务;选聘残疾人亲属为残疾人提供服务。在服务模式上,采取了定期上门服务、预约服务、通讯呼叫随时服务等形式。目前,所有托养机构全部形成了各自居家服务区域,60%的社区成立了服务组织和队伍,为居家托养残疾人提供各类服务。

    四、提供规范服务。市残联出台了《安丘市残疾人托养服务工作规范(试行)》,对集中托养和居家托养服务的项目内容标准做出了目前要求规定。围绕提供人性化、规范化服务工作,全市狠抓了“四个落实”:队伍落实,每个服务机构严格按照4﹕1的比例选配服务人员,居家服务的人员按照6:1的比例配备,而且所配备的服务人员应具备专业资格,其中心理医生、康复员、陪护员、音乐老师、技能培训员等都占到了一定比例。目前,全市从事残疾人托养服务的人员达到 180人。培训落实,定期开展职业业务培训,实现培训上岗,岗上培训,提供服务能力水平。标准落实,服务人员做到定期、预约服务和通讯呼叫随时登门服务不耽误,所提供的服务项目标准让残疾人对象熟悉知道。制度落实,服务人员落实服务责任,明确任务。对服务效果质量,由残疾人定期评价和服务人员联评,考核结果纳入奖惩。

    五、搞好监督指导。建立监督指导检查组织,吸收财政、人社、民政、卫生、残联等相关部门的人员参加,及时召开协调会议研究工作,定期对每个镇街区和机构、社区开展残疾人托养服务工作的情况进行监督指导检查,重点对服务设施建设质量、服务效果、资金拨付使用情况、残疾人需求等进行检查评估,发现问题,及时研究解决。

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